警惕“私款公存”

目光敏锐的人已观察到经济生活中一种新动向——私款公存：有的储蓄大户将大额存款划转到自己公司的帐户上，有的储户借用单位的帐户存个人的钱。这显然是为了逃避利息税的征缴。这是国家开征个人存款利息税后出现的新情况，应当引起经济界、金融界乃至法律界高度重视。

多少年来，我国金融界、经济界一直呼吁并力图解决的是公款私存问题，应当肯定，国家开征个人存款利息税，不仅是进一步完善了个人调节税，也是解决公款私存的一项良策。事实上自从1999年11月1日国家对个人存款开征利息税后，公款私存呈大幅度减少趋势。然而，问题另一面也正在日益显露出来，这就是与公款私存相反的现象——私款公存悄然出现。

出现私款公存，原因有多条，但共性的主要是由于单位存款利息暂不征收利息税，加上目前个人储蓄存款与对公存款利率持平，因前者要交利息税，后者免税，显然后者得利多，私款公存者有利可图。从存期上看，虽然对公存款定期最长只有一年期，但是，如果按现行银行利率算帐比较，连本带息一年一存，连存5年，最终所得依然高于储蓄存款5年期的利息所得。据业内人士透露，目前出现的私款公存者主要是一些私人企业、股份制企业、乡镇企业老板，也就是金融界常说的“占80％存款的20％的人”。

私款公存和公款私存，尽管表现形式不同，却都是存款工作中出现的不正常款项。简言之，公款私存者是利用了个人存款利率较高的政策，套取较高利息，而私款公存者却是钻了公存不要交利息税的空子，是逃避个人所得税的歪门斜道。这两种不正常款项，实质上都是损公肥私。公民有存款的权力，有依法获取利息的权力，同时也有依法交纳个人存款利息税的义务。公款当公存、私款当私存，这是有严格政策界限的两条存款渠道，既受法律限定，又受法律保护，任何违背法律，骗取较高利息或逃避利息税的行为都是违法行为。

私款公存，目前虽然还是一种苗头，但由于长期以来人们对公款私存较为敏感，而对新形势下出现的私款公存往往缺少应有的警惕。极容易被忽视，加上目前金融界、法律界又缺少对付这种“灰色做法”的有效控制措施，如不统一认识，有效防治，这种私款公存风势必蔓延。对个人而言，这将腐蚀灵魂，对国家而言，不能正确反映存款情况，影响金融稳定，减少国家税收。